Les représentants du personnel dénoncent une concertation plus apparente que réelle.
«Nous avons assisté à une très belle mise en scène », déclarait Antoine Breining, de la FA-FPT, à la sortie de la première conférence sur les valeurs, les missions et les métiers de la fonction publique, qui s'est tenue le 1er octobre à Bercy. « C'était, au mieux, une aimable causerie ou un grand show médiatique », déplorait Baptiste Talbot (CGT services publics). « Nicolas Sarkozy avait planté le décor, MM. Fillon, Woerth et Santini [*] ont continué le travail », ajoute le représentant de la CGT, qui a d'ores et déjà appelé à un mouvement d'action le 18 octobre.
Adaptabilité
La CGT redoute une réforme guidée par les seuls critères de la rentabilité financière et de la mise en concurrence. Elle ne goûte guère la fréquence avec laquelle sont cités les exemples canadiens ou italiens. « Nous croyons à la concertation entreprise, analyse Antoine Breining (FA-FPT). Nous sommes d'accord pour nous adapter. Il y a des choses à changer concernant l'égalité d'accès aux emplois, que le concours ne garantit pas toujours, ou l'adaptabilité du service public. On ne peut plus gérer la fonction publique comme on le faisait il y a trente ans, mais il y a des règles intangibles. Cette affaire de contrat de droit privé, négocié de gré à gré, conduira, si elle n'est pas encadrée, à la fin du statut », conclut le président de la FA-FPT. C'est à n'en pas douter la mesure qui « coince ». « Il faut conforter le statut, a déclaré le représentant de la CFTC lors de la conférence. Ce contrat de droit privé négocié de gré à gré n'est pas la bonne solution. Il faut absolument distinguer le débat sur les missions de service public et celui sur les fonctionnaires qui les assument. »
« En arrivant ce matin, je m'attendais au pire, a fait valoir Bernard Derosier, président du Conseil supérieur de la fonction publique territoriale. Si l'on devait suivre la feuille de route tracée par le président de la République à Nantes, les valeurs d'égalité, de neutralité et d'indépendance de la fonction publique seraient mises à mal. » Bernard Derosier a fait part de sa conviction qu'« au côté des valeurs, c'est la question de savoir quels services publics la nation attend » qui doit être posée. « Et à partir de là, quels sont les moyens dont nous disposons ? Pour de nombreux sujets, l'Etat peut emprunter à la territoriale, je pense notamment à la réforme des corps, qui pourrait s'inspirer de nos cadres d'emplois », a-t-il ajouté.
Vaste débat public
Trois autres cycles de conférences, plus techniques, sont prévus, sur les parcours professionnels, le dialogue social et le pouvoir d'achat. « Nous voulons sortir d'un débat technique sur la fonction publique, entre syndicats et gouvernement, cristallisé sur la valeur du point d'indice, et lancer un vaste débat, politique au sens noble du terme, impliquant tout le pays, sur la place et les contours du service public de demain », indique-t-on dans l'entourage d'André Santini.
Les territoriaux sont les plus optimistes
Si les fonctionnaires « comprennent la nécessité du changement » à plus de 70 %, ce sont ceux de l'Etat (81 %) qui en sont le plus convaincus, contre 73 % des territoriaux. Interrogés sur les efforts que devrait conduire l'administration, les sondés répondent par « la valorisation des fonctionnaires » (41 %), loin devant « la prise en compte des usagers (22 %) » et « la recherche d'efficacité » (18 %). Une majorité (61 %), dans les trois fonctions publiques, n'est pas satisfaite de la reconnaissance du travail effectué (53 % dans la territoriale). A la question « si vous deviez agir sur deux points pour que votre administration fonctionne mieux », les fonctionnaires sondés placent en tête la formation des personnels et l'organisation du travail (34 % et 33 %). L'ouverture des modes de recrutement vient très loin derrière (12 %). Si la majorité se déclare « optimiste concernant son avenir professionnel », on note une très nette différence entre les fonctionnaires d'Etat (46 % seulement) et les territoriaux, optimistes à 63 %.
Source : enquête Ipsos, conduite par téléphone au mois d'août, auprès de 5 069 fonctionnaires, représentatifs des trois fonctions publiques et des trois catégories (A, B, et C).
Outils de la réforme
Une commission permanente, composée de délégations de huit syndicats, de représentants des employeurs publics et de personnalités qualifiées.
Un rapporteur général et un rapporteur scientifique, pour faire la synthèse du débat et rédiger un livre blanc.
Un appel à contributions, sur deux thèmes : quelle fonction publique ? quels services publics pour demain ?
Un site internet : http://www.ensemblefonctionpublique.org, lieu d'informations, de recueils des contributions et de synthèses des rencontres.
Un baromètre Ipsos, « Les fonctionnaires pensent », actualisé chaque trimestre.
Je voudrais écrire un reportage sur la réalité des gens affligés des problèmes de santé mentale au Québec, plus particulièrement à Sherbrooke, la Reine des Cantons de l’Est avec divers témoignages de personnes atteintes, par la société, par leur héritage familial, par leurs souffrances. Je voudrais être l’équivalent et l’antipode du Dr Mailloux,
Pour contribuer à guérir notre société québécoise, malade d’identité, l’identité des schizophrènes est différente du trouble de personnalité, double personnalité de la société, double discours contradictoire.
J’attends avec plaisir de redonner une voix à la majorité silence, particulièrement, ceux qui souffrent de problèmes en santé mentale.
Rédigé par : Danielle Bohémier | 16 décembre 2007 à 16:06